【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)保示范】三江源地區(qū)位于青藏高原腹地，因長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江發(fā)源于此而得名，是世界上海拔高、面積大、河湖分布集中的地區(qū)之一，長(zhǎng)江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來(lái)自這一地區(qū)，因而素有“中華水塔”的美譽(yù)。
　　　　
　　4月13日下午，青海省委省政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)。
　　
　　根據(jù)3月5日國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，三江源國(guó)家公園包括長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)園區(qū)，總面積為12.31萬(wàn)平方公里，占三江源面積的31.16%。
　　
　　“劃入國(guó)家公園內(nèi)的冰川、河流、濕地、草原、森林等自然資源為國(guó)家所有、全民共享，所有權(quán)由中央政府直接行使，試點(diǎn)期間由中央政府委托青海省政府代行。”青海省省長(zhǎng)郝鵬說(shuō)，省級(jí)層面，將依托三江源自然保護(hù)區(qū)管理局，組建由省政府直接管理的三江源國(guó)家公園管理局，對(duì)公園內(nèi)的自然資源資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)。
　　
　　日前，青海省委省政府已制定下發(fā)了實(shí)施《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》的部署意見(jiàn)，明確提出了“三步走”工作目標(biāo)，并部署了八個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　
　　作為“中華水塔”的三江源是我國(guó)重要的淡水供給地，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大河流年均出省水量近600億立方米，維系著全國(guó)乃至亞洲水生態(tài)安全命脈，是氣候變化反應(yīng)為敏感的區(qū)域之一，也是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)之一，素有“高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)”之稱(chēng)。
　　
　　實(shí)現(xiàn)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)
　　
　　事實(shí)上，早在20世紀(jì)中期，由于氣候變化與人類(lèi)活動(dòng)等影響，三江源生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了大面積退化，水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況引發(fā)多方關(guān)注。
　　
　　為此，2005年開(kāi)始，政府投資約75億元，啟動(dòng)了包括生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、支撐項(xiàng)目三大類(lèi)，共22個(gè)子項(xiàng)目的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)（一期）工程。據(jù)青海三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)工程組發(fā)布的一期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，保護(hù)工程對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大利好影響，雖然宏觀生態(tài)狀況趨好，但尚未達(dá)到1970年代比較好的生態(tài)狀況。
　　
　　2014年，估算總投資160億元的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)（二期）工程接著上馬。
　　
　　作為三江之源，青海省水文水資源勘測(cè)局和青海省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測(cè)顯示，近些年，青海省地表水進(jìn)入豐水期，同時(shí)長(zhǎng)江、黃河常年保持I類(lèi)或Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。與此同時(shí)，依水而居的民眾也初嘗生態(tài)保護(hù)的甜頭，如依托青海境內(nèi)黃河干流的龍羊峽、拉西瓦、李家峽、蘇只、公伯峽等水庫(kù)，發(fā)展起來(lái)的冷水養(yǎng)殖是有利佐證。
　　
　　青海省長(zhǎng)郝鵬表示，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，是青海省又一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)重大舉措上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是青海省生態(tài)保護(hù)建設(shè)歷史進(jìn)程中的一件大事要事，是青海省生態(tài)保護(hù)1號(hào)工程。
　　
　　據(jù)悉，三江源國(guó)家公園按照“一年夯實(shí)基礎(chǔ)工作、兩年完成試點(diǎn)任務(wù)、五年建成國(guó)家公園”的“三步走”工作目標(biāo)，從4月開(kāi)始至2017年后半年，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，將完成三個(gè)園區(qū)國(guó)家公園保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，制定公園生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制和生態(tài)管護(hù)員管理辦法、草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施方案、牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式方案等31項(xiàng)工作任務(wù)。
　　
　　三江源頭寫(xiě)新綠
　　
　　顯然，三江源，正在開(kāi)啟“國(guó)家公園”時(shí)代。而這凝聚的是，青海人的自覺(jué)追求——
　　
　　喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣。
　　
　　“這里的鍋爐工可以穿白大褂上班。”青海省齒輪廠家屬院現(xiàn)有千余戶(hù)，過(guò)去冬天用燃煤鍋爐供暖，黑煙籠罩，鍋爐工又累又臟。煤改氣后，窗臺(tái)上煤灰沒(méi)了，屋里更暖和了，節(jié)能又干凈。
　　
　　為治理大氣污染，西寧市實(shí)行煤改氣，拆除、改造一批燃煤鍋爐。截至2014年底，西寧市建成區(qū)已沒(méi)有一臺(tái)燃煤鍋爐。黃標(biāo)車(chē)全部被提前淘汰，一輛輛嶄新的純電動(dòng)、混合動(dòng)力公交車(chē)亮相街頭，環(huán)衛(wèi)工的三輪保潔車(chē)也換上了純電動(dòng)。
　　
　　頭頂“青海藍(lán)”，人們格外舒心。從2015年7月起，西寧市每月公布四區(qū)三縣空氣質(zhì)量排名以及區(qū)域內(nèi)湟水河干、支流出境斷面水質(zhì)狀況排名，讓市民知情，讓群眾監(jiān)督。
　　
　　過(guò)去，農(nóng)村垃圾亂堆亂放是頑疾。近年來(lái)，青海對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施連片整治，覆蓋1492個(gè)村莊和游牧民定居小區(qū)，占全省村莊總數(shù)三成多，176萬(wàn)農(nóng)牧民群眾直接受益。如今很多村莊的主干道都配置了垃圾箱，設(shè)立了垃圾集中收集點(diǎn)；專(zhuān)職保潔員定時(shí)清掃進(jìn)村大路和村內(nèi)主干道，村里村外，清清爽爽。
　　
　　大通回族土族自治縣黑泉水庫(kù)是西寧人的“水缸”。為涵養(yǎng)水源，水庫(kù)周邊區(qū)域?qū)嵭薪ィ浇绿链宓却迦罕姺艞売昧藥纵呑拥幕鹂唬挠盟弧．?dāng)?shù)貙?shí)行以草定畜，多出的牛羊?qū)嵭腥︷B(yǎng)。村民種植經(jīng)濟(jì)林云杉，昔日“砍樹(shù)人”變成種樹(shù)人、護(hù)林員。目前大通森林覆蓋率達(dá)38%，居全省前列。保護(hù)青青草場(chǎng)，植下棵棵樹(shù)苗，留住清清水源。
　　
　　西寧人愛(ài)綠、護(hù)綠，“把樹(shù)當(dāng)兒子來(lái)養(yǎng)”。西寧南北山過(guò)去光禿禿，經(jīng)過(guò)多年苦戰(zhàn)，累計(jì)植樹(shù)造林20多萬(wàn)畝，兩山森林覆蓋率提高10倍。全市森林覆蓋率達(dá)32%。2015年11月，西寧抱回“國(guó)家森林城市”的綠色招牌，成為青藏高原上“國(guó)家森林城市”。
　　
　　一江清水向東流
　　
　　有人形象地說(shuō)，生態(tài)是青海寶貴的資源、明顯的優(yōu)勢(shì)、亮麗的名片、大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　
　　基于此，地處三江源頭的青海省著眼大局，確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略，遵循國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想和基本原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，把三江源生態(tài)工程作為青海保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的重大使命，確立保護(hù)優(yōu)先理念，建立生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī)體系，精心組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，努力使三江源生態(tài)工程成為全國(guó)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的示范工程。
　　
　　李曉楠指出，2005年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期規(guī)劃》，涵蓋22個(gè)子項(xiàng)目工程，涉及植樹(shù)造林、黑土灘治理、退牧還草等一系列生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)施范圍涉及4州16縣1市的70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積15.23萬(wàn)平方公里。
　　
　　2013年批準(zhǔn)實(shí)施的《二期規(guī)劃》，范圍增加到158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1214個(gè)行政村。保護(hù)面積擴(kuò)大到39.5萬(wàn)平方公里，占青海省總面積的54.6%。建設(shè)內(nèi)容分生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、支撐配套2大類(lèi)24項(xiàng)工程，估算總投資160.57億元。2015年，投資75億元的一期規(guī)劃已圓滿(mǎn)收官。
　　
　　目前，三江源二期工程正全面推進(jìn)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的主要任務(wù)和目標(biāo)是突出并有效保護(hù)生態(tài)，探索人與自然和諧發(fā)展的模式，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制，建立資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，建立有序擴(kuò)大社會(huì)參與機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家地位，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)該區(qū)域自然生態(tài)的系統(tǒng)保護(hù)、整體修復(fù)，使“中華水塔”堅(jiān)固而豐沛，持續(xù)保護(hù)世界“第三極”。
　　
　　（本文綜合新華社、中國(guó)新聞網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)）