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工程渣土監管治理是“無廢城市”建筑垃圾治理和城市精細化管理的關鍵一環。針對工程渣土處置亂象的共性問題，德清縣于2021年迭代升級工程渣土數字化應用，明確科學規劃、在線審核、智能匹配、執法監管、生態修復、區域合作、評價體系等“七位一體”功能定位，打造“全局一屏掌控、服務一網通辦、監督一覽無余、執行一貫到底”的 “工程渣土一件事”多跨場景應用，實現了精準管控和生態修復“雙贏”，為“無廢城市”建設探索工程渣土精細化管理新思路。
分析問題成因，明確解決方向
一是渣土消納需求大，區域資源調配難。當前，隨著高質量發展進程不斷加快，地下空間持續開發利用的建設任務十分繁重，各城市普遍存在著大量渣土消納處置需求與生態環境保護不平衡的現象，亟需實現渣土資源跨區域一體化的高效調配和有效利用。
二是渣土偷倒亂象生，傳統監管效力弱。由于渣土傾倒有較強的隱蔽性、流動性和隨意性，傳統監管方式缺少數字化技術支撐，且區域渣土消納場地未形成統一規劃和管理，道路違規運輸現象屢禁不止，渣土隨意傾倒造成生態環境破壞。
三是渣土審批耗時長，企業辦件效率低。參照以往審批流程，工程渣土消納處置需多個部門聯合審核，企業需自行前往多個相關部門蓋章，耗時約15天，不滿足我省“最多跑一次”的便民改革需求。
堅持多措并舉，逐一破解難題
一是創新運營模式，維護市場秩序。德清縣探索國有公司標準化運營模式，建立渣土市場供需匹配機制，依據市場化機制明確收費與利潤分配標準，實現渣土資源依法、公開、有序調配，并將部分收益讓利于村集體，實現出土方、消納方、運輸公司、國有公司、村集體多方利益共贏，有效破解外來渣土偷倒亂倒、縣域消納能力無法承擔過多外來土方、本地消納點坐地起價等市場問題。
二是重塑體制機制，促進閉環管理。整合“三化辦”與“渣土辦”職能，依托系統加強統籌管理，以智慧賦能推動自規、建設、交通、公安等部門在一個系統上多跨場景應用，實現單一監管向整體規劃、調度、執法、生態修復轉變。通過視頻算法和大數據分析，針對執法中高發易發的7種違規行為實現智能研判，系統自動下派智能預警工單，形成預警、下派、處置、反饋的全閉環智慧監管，實現預防打擊、精準打擊、高效打擊。
三是再造業務流程，提升辦事效率。梳理各部門職能，推進業務審核、渣土調度等流程再造，開發智能匹配、線上約車、線上審核等服務端功能，同步上線“浙里辦”移動端，變線下串聯辦理為全流程線上辦理，有效提高辦事效率，企業辦事由原先的“15日、跑多趟”變為“當日結、零跑趟”，推動工程渣土資源配置高效化、精準化。
強化數字賦能，取得改革實效
自2021年11月“工程渣土一件事多跨場景應用”上線以來，德清縣共計審核出土消納場地159個，助力企業項目渣土處置689次，累計消納縣內外出土量348萬方；辦理建筑垃圾類案件752個，處罰違規車輛853輛次、罰款285萬元。被列入2022年度全省數字政府系統優秀應用案例集(第一批)。
一是體制機制更加全面。建立健全德清縣工程渣土全生命周期服務管理工作辦法等系列制度，推進渣土市場供需匹配、場地標準化管理、執法條塊協同、國有企業統一運營、生態保護修復等體制機制創新，為工程渣土服務管理提供制度支撐。
二是政府治理更加智能。針對渣土過程監管難、聯動執法難等特點，引入算法賦能，創造性地推出出土消納量“大數據校驗”、聯動執法點位“AI布防”等場景，實現數據驅動管理提效。2022年，德清縣渣土違規處置類110報警數同比下降72%、12345熱線數同比下降58%，工程車交通事故率同比下降10%。
三是生態修復更加及時。從廢棄礦山修復、資源再生企業培訓、全域土地整治等多方面著手，對渣土進行分級分類處置和綜合多樣利用，在解決渣土矛盾的同時，實現土地復綠及資源化再利用，打好渣土處置和環境修復“組合拳”，為全域“無廢城市”建設獻計助力。
原標題：2023年浙江省全域“無廢之窗”(4)| 德清縣：打造“工程渣土一件事”場景應用
