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湖南省將瀏陽河作為第一批重點河流納入全省突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”實施工作，聚焦瀏陽河水情，堅持專業(yè)化導向、清單化管理、一體化建設和實用化檢驗，不斷強化瀏陽河流域應急防控體系建設。
（一）堅持專業(yè)化導向，做到“手中有招”。邀請專家根據瀏陽河基礎信息清單，結合環(huán)境風險源分布等情況，科學編制瀏陽河流域“一河一策一圖”，2022年11月順利通過評審。針對沿線第三水廠、株樹橋水庫等重要飲用水源保護區(qū)科學劃分一級、二級、準保護區(qū)域，制作懸掛典型突發(fā)環(huán)境事件應急處置卡，明確河流特征、操作程序、主要措施等，實現應急指揮“掛圖作戰(zhàn)”。
（二）堅持清單化管理，做到“心中有數”。組建“一河一策一圖”工作推進專班，對瀏陽河“一河一策一圖”基礎數據進行動態(tài)更新，實行清單化管理，具體做到三個“清”。空間設施摸排“清”，整合生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、住建、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位中堅力量進行全面現場探勘，對瀏陽河沿線永久防控設施進行登記造冊，核清水電站22座、閘壩34處、橋梁54座。風險源分析“清”，突出問題導向，對沿線企事業(yè)單位及工業(yè)園區(qū)開展現場調查，進行環(huán)境風險預判，按照風險種類(固定源、移動源)、分布坐標等要素進行分類管理，在日常巡查基礎上，加強專項執(zhí)法監(jiān)管，建立“發(fā)現+治理+回頭看”機制，確保閉環(huán)管控。敏感點位研究“清”，通過收集資料、現場反復探勘，結合近三年12369、12345、網絡輿情等，將小溪河上瀏陽市株樹橋水庫飲用水水源保護區(qū)、大溪河小溪河匯入口下游3公里的瀏陽市瀏陽河飲用水水源保護區(qū)等納入敏感點位管理。
（三）堅持一體化建設，做到“保障有力”。緊扣“以空間換時間”應急處置思路，建立“定期調度、專項督導、跟蹤問效”工作機制，重點做好應急保障基礎工作，將“一河一策一圖”工作經費納入政府財政預算。按照“政府主導、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補、社會參與”原則，由長沙市政府出資建立應急物資庫，儲備部分應急物資，同時對轄區(qū)能提供應急物資企業(yè)進行摸底，建立周邊外部應急物資分布圖、應急物資清單表，確保流域內環(huán)境應急物資較為充裕。此外，加強流域監(jiān)測預警，將瀏陽河(瀏陽境內)6個國、省控斷面，7個水質自動監(jiān)測站在線水質監(jiān)測設備數據納入長沙智慧環(huán)保平臺，實現流域“全時段”監(jiān)測預警，提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息化水平。
（四）堅持實用化檢驗，做到“干有實效”。瀏陽河流經多個區(qū)縣市，沿線分布有3個重要飲用水水源地，為此，瀏陽市因地制宜，科學建立了飲用水水源保護區(qū)等典型突發(fā)環(huán)境事件情景庫，編制了針對性強、實用性高的環(huán)境風險防控和應急響應措施。如針對瀏陽市株樹橋水庫飲用水水源保護區(qū)，當發(fā)生交通事故導致石油類污染物泄漏時，實施攔截斷源(降低污染團推移速度)—污染處置(設置攔油帶，降低污染物濃度)—污染監(jiān)測(及時調整監(jiān)測布點)等綜合應急措施。為了檢驗可行性，引導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展模擬情景演練，應急、環(huán)保、水利等市直部門現場指導，重點對環(huán)境應急空間與設施實際存水量、污水運轉方式、施工材料、設備機械等方面進行實景練習，在實戰(zhàn)中檢驗和提升方案實效。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急與事故調查中心
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
原標題：湖南省科學編制瀏陽河突發(fā)水污染事件“一河一策一圖” 守護流域環(huán)境安全
