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為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》，北京市印發(fā)實施《關于全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。
一、實施意見制定的背景依據是什么？
自黨的十八大提出“建設美麗中國”理念以來，黨中央對全面推進美麗中國建設作出一系列戰(zhàn)略部署，提出到二〇三五年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
2023年7月，習近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會，強調今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
2023年12月，中共中央、國務院印發(fā)實施《關于全面推進美麗中國建設的意見》，對新時代新征程全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署，明確了今后一段時期內美麗中國建設的目標路徑、重點任務、重大政策舉措，要求“省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府應當結合地方實際及時制定配套文件”。
建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，北京將按照“實施意見”擘畫的藍圖，發(fā)揮美麗中國建設踐行者和引領者的作用，大力推進美麗中國先行區(qū)建設，形成美麗中國建設的“北京示范”，奮力譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大國首都新篇章。
二、實施意見的總體安排是什么？
落實中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》要求，結合本市實際、突出本市特色，高站位處理好五個重大關系，高水平落實好六項重大任務，高標準貫徹好一個重大要求，“實施意見”明確了美麗北京建設的時間表，到2027年美麗北京建設取得積極進展、2035年美麗北京率先基本建成、本世紀中葉美麗北京成為超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。
“實施意見”明確了美麗北京建設的路線圖，圍繞美麗北京建設目標，統(tǒng)籌當前與長遠、局部與全局，“十四五”深入攻堅、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升，堅持全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全體系融合、全社會行動，實現(xiàn)引領綠色發(fā)展之美，樹立減量提質典范；引領生態(tài)環(huán)境之美，樹立生態(tài)城市典范；引領城鄉(xiāng)宜居之美，樹立精治共美典范；引領人文傳承之美，樹立文明賡續(xù)典范；引領社會共治之美，樹立多元共治典范。
三、實施意見的具體任務措施是什么？
“實施意見”從七個方面提出美麗北京建設的具體任務措施。
1.綠色低碳增添發(fā)展動能
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，大力發(fā)展新質生產力，提升美麗北京建設的高度。深入落實北京城市總體規(guī)劃，強化“三區(qū)三線”全域管控，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，深化北京碳市場建設。推動重點領域綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化能源結構，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推進建筑綠色發(fā)展。
2.污染防治再續(xù)北京奇跡
堅持精準、科學、依法治污，推進生態(tài)環(huán)境改善由量變到質變，延伸美麗北京建設的深度。以PM2.5控制為主線，聚焦移動源清潔化、VOCs全環(huán)節(jié)減排、揚塵精細化管控等，推進多污染物協(xié)同減排。大力推進美麗河湖建設，基本消除黑臭水體并形成長效機制。堅持農用地、建設用地、未利用地“三地”齊抓共管。強化固體廢物和新污染物治理，推進全域“無廢城市”建設。
3.綠水青山展現(xiàn)多彩畫卷
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，拓展美麗北京建設的廣度。鞏固生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，科學開展生態(tài)修復。提高生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性，鞏固全域森林城市建設成效，打造花園城市，推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)。加強生物多樣性保護，持續(xù)推進生物多樣性調查和觀測，加強珍稀瀕危特有野生動植物保護。
4.嚴密防控守牢安全底線
貫徹總體國家安全觀，落實國家生態(tài)安全要求，提高美麗北京建設的精度。強化生物安全統(tǒng)籌管理，實施適應氣候變化行動，加強韌性城市、海綿城市建設，健全完善防災減災和應急救援體系。加強環(huán)境應急能力建設，強化環(huán)境隱患排查和風險防控。
5.示范引領建設宜居家園
從區(qū)域到市域、從城市到農村，開展“美麗系列”建設，展現(xiàn)美麗北京建設的溫度。推動京津冀能源、產業(yè)、交通一體化發(fā)展，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。建設美麗城市，各區(qū)結合功能定位，提升規(guī)劃、建設和治理水平，實施城市更新行動，推廣“美麗細胞”案例。實施“百村示范、千村振興”工程，建設和美鄉(xiāng)村。
6.共建共享彰顯時代風尚
推動形成崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍，積淀美麗北京建設的厚度。踐行文明生活，培育生態(tài)文明主流價值觀，提升垃圾分類管理水平，加快形成全民生態(tài)自覺。鼓勵生態(tài)文化創(chuàng)作，推進歷史文化保護與生態(tài)環(huán)境保護互融互促。深化多元參與，開展國際交流合作，展現(xiàn)美麗北京風采。
7.綜合保障夯實建設基礎
統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、政策、市場、科技“組合拳”，增強保障美麗北京建設的力度。完善體制機制，強化法治保障，推動重點領域法規(guī)標準制修訂；強化財稅、價格、金融等政策支持。加強科技創(chuàng)新，構建多主體融合、多渠道匯集的科技創(chuàng)新格局，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和智慧執(zhí)法體系。
四、實施意見提出哪些組織保障措施？
加強黨的全面領導。完善市負總責、區(qū)抓落實的工作機制，落實“黨政同責、一崗雙責”。開展美麗北京監(jiān)測評價和建設進程評估，適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗北京建設成效考核。按照規(guī)定表彰在美麗北京建設中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。
原標題：《中共北京市委 北京市人民政府關于全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見》政策解讀
