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黎明
近日，湖北省十堰市人民政府正式印發(fā)《十堰市2025年度水污染防治攻堅行動實施方案》，要求2025年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；27個省控及以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到96.3%，44個市控及以上地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；18個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
原文如下↓
十堰市2025年度水污染防治攻堅行動實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者的重要回信精神，推進流域水環(huán)境綜合治理，堅決守牢水環(huán)境安全底線，確保高質(zhì)量完成“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
2025年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；27個省控及以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到96.3%，44個市控及以上地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；18個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
二、主要工作任務(wù)
(一)深入推進流域水環(huán)境綜合治理
1.嚴(yán)格落實環(huán)境準(zhǔn)入要求。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對重點行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強環(huán)評審批源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不招”，堅守環(huán)境準(zhǔn)入三條“硬杠杠”。加強建設(shè)項目環(huán)評要素保障。全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物總量減排省定目標(biāo)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出)
2.加強入河(庫)排污口排查整治。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理，持續(xù)開展入河(庫)排污口排查整治，基本完成401個長江入河排污口、523個丹江口庫區(qū)入庫排污口、180個部級重點流域(堵河、丹江、金錢河)排污口的整治工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
3.開展支溝分片包干排查整治。堅持管溝同改、水岸同治，完善“溝、岸、戶”治理體系，持續(xù)推進全市189條重點支溝治理，組織開展重點支溝水質(zhì)監(jiān)測，對已完成治理支溝的治理效果開展“回頭看”。(責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.加快補齊城鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施短板。加快推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造，進一步完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，修復(fù)改造存在功能性缺陷和三、四級結(jié)構(gòu)性缺陷的市政污水管網(wǎng)，實施十堰城區(qū)泗河污水處理廠一期改造、泗河流域老化缺陷主管網(wǎng)更新改造、犟河流域老化缺陷主管網(wǎng)更新改造等項目，加快推進茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)新建延伸、雨污分流改造工程。加快補齊污水處理能力缺口，加快推進鄖陽區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠改擴建工程、房縣第二污水處理廠以及茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、設(shè)備更新項目建設(shè)，謀劃推進西部污水處理廠提標(biāo)、龍洞溝污水處理廠二期、泗河污水處理廠三期項目。(責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
5.加大工業(yè)園區(qū)污染防治。加快推進工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動驗收銷號，通過省級認定的鄖西、竹山、竹溪省級園區(qū)在2025年6月底前完成整治，2025年12月底前完成驗收銷號。開展工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)水污染問題排查整治專項行動，開展問題全面排查整治，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患，提升工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)水污染防治水平。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
6.鞏固提升飲用水安全保障水平。開展集中式飲用水水源地檢查專項行動，加大問題整治力度，確保全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%。完成縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況年度評估工作。持續(xù)推進飲用水源地保護區(qū)劃定，2025年全市“百噸千人”級集中式飲用水水源地劃定率達100%。推進城區(qū)黃龍水庫、馬家河水庫、茅塔河水庫等水源地規(guī)范化建設(shè)提檔升級和應(yīng)急防護體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
7.加強船舶港口污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格源頭管控，推進現(xiàn)有船舶改造升級。加快建設(shè)綠色智能船舶試點和綠色智能船舶建造維保基地。推動港區(qū)防污染設(shè)施配備、正常運轉(zhuǎn)和“船E行”系統(tǒng)有效運行，力爭污染物接收轉(zhuǎn)運處置率100%。(責(zé)任單位：市交通運輸局)
8.深化工業(yè)企業(yè)總磷等污染物排放控制。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，加強工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，對直排、偷排、惡意超標(biāo)排放等違法行為“零容忍”。對重點行業(yè)企業(yè)，有效控制總磷排放濃度和排放總量。督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級污水治理設(shè)施，強化運行管理，提高污水處理能力和效率。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(二)深入推進流域水質(zhì)提升攻堅行動
9.全力攻堅提升重點流域水質(zhì)。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為底線，對標(biāo)“十四五”及年度考核目標(biāo)，推進風(fēng)險斷面水質(zhì)攻堅，落實斷面措施清單，動態(tài)優(yōu)化推動整治。對納入攻堅的重點斷面，進一步建立完善重點污染源清單，推動實施污染減排和治理修復(fù)項目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
10.持續(xù)推進重點流域水質(zhì)鞏固提升。以12條入庫支流為重點，加強總氮總磷控制，重點整治神定河、泗河、浪河等水質(zhì)不穩(wěn)定達標(biāo)河段，有效降低污染負荷。以7個總磷控制類優(yōu)先控制單元為重點，著力推進農(nóng)村面源污染綜合治理、環(huán)庫污水處理廠提標(biāo)擴能、岸線整治修復(fù)。重點聚焦丹江口水庫、神定河、犟河、泗河、馬欄河、天河、竹溪河等，推進水質(zhì)鞏固提升。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局)
(三)深入推進流域水生態(tài)保護修復(fù)
11.加強庫區(qū)消落區(qū)綜合治理。聯(lián)合水庫管理單位，開展丹江口庫區(qū)170米高程沿線物理隔離工作，探索建立庫周生態(tài)防護帶、物理隔離實驗段。加快推進丹江口水庫消落區(qū)水生態(tài)治理工程。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
12.加強水土保持工作。綜合采取坡改梯及配套坡面水系工程、溪溝和塘堰整治等措施，控制水土流失。抓好水土流失源頭防控，持續(xù)推進丹江口庫區(qū)水土流失治理提質(zhì)增效和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實現(xiàn)水土流失面積、強度“雙下降”。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
13.加強河湖水域岸線管制。認真貫徹落實《水利部關(guān)于印發(fā)丹江口水庫岸線保護與利用規(guī)劃的通知》，開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動，依法查處非法侵占河湖水域、違法利用占用河湖岸線、非法取水等違法行為。抓好禁采區(qū)、禁采期非法采砂行為專項整治，強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實維護河湖管理秩序。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
14.強化自然濕地修復(fù)和恢復(fù)。堅持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，在重要濕地通過水生植被恢復(fù)、候鳥棲息地保護、有害生物監(jiān)測防控等措施，增強濕地生態(tài)功能。加強國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護，維護自然濕地生態(tài)功能。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)
15.持續(xù)開展林地保護行動。加強林地生態(tài)保護和修復(fù)，持續(xù)推進林草地綜合監(jiān)測，嚴(yán)格落實林地、濕地用途管制，推進全市國土綠化質(zhì)量提升行動。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)
16.強化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護與建設(shè)好經(jīng)驗好做法。完善美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。聚力美麗河湖保護與建設(shè)試點示范項目謀劃實施，全力爭取國家專項資金支持。以丹江口水庫、劍河等美麗河湖保護與建設(shè)為示范，重點聚焦19條河流、4個水庫美麗河湖建設(shè)清單，全面鋪開美麗河湖建設(shè)工作。2025年力爭創(chuàng)成美麗河湖1個。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(四)不斷提升流域水資源保障水平
17.實行最嚴(yán)格水資源管理制度。積極推進張灣區(qū)再生水利用項目前期工作。開展取用水管理專項排查整治行動，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。發(fā)揮京堰節(jié)水愛水護水志愿服務(wù)聯(lián)盟紐帶作用，深入開展守水護水主題宣傳活動。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
18.加強生態(tài)流量保障監(jiān)督。核定全市2025年水工程生態(tài)基流重點監(jiān)管名錄和泄放標(biāo)準(zhǔn)，加強線上線下監(jiān)管和問題處置。統(tǒng)籌做好河湖生態(tài)流量監(jiān)測、調(diào)度與管理，健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制，確保水電站落實生態(tài)流量達標(biāo)率在90%以上。嚴(yán)格貫徹落實《十堰市小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》，開展綠色小水電示范創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
(五)堅決守住流域水環(huán)境安全底線
19.推進水環(huán)境督查檢查反饋問題整改。對照任務(wù)清單和整改措施、整改時限，加強調(diào)度和銷號管理，推進落實丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障25項任務(wù)，加快南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護協(xié)同監(jiān)督反饋問題整改銷號，切實加強丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局)
20.強化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險防范。指導(dǎo)企業(yè)合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等預(yù)防性設(shè)施建設(shè)。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范，實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加強化工園區(qū)初期雨水收集、污水管網(wǎng)維護，不斷提高工業(yè)園區(qū)水污染防治規(guī)范化管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局)
21.提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警處理能力。拓面升級“1336”水質(zhì)安全監(jiān)測體系，進一步拓展各項生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的歸集，實現(xiàn)涵蓋水、氣、土、聲、生態(tài)、污染源等要素。嚴(yán)格落實12條主要入庫河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作，推進跨流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，不斷增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
22.提升環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“織密一張網(wǎng)”建設(shè)，推進地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)延伸。督促重點管理排污單位做好自行監(jiān)測工作，壓實企業(yè)按證監(jiān)測自證守法的主體責(zé)任。保持嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假和人為干擾監(jiān)測站點行為的高壓態(tài)勢，加大對人為干擾監(jiān)測站點行為的查處和懲戒力度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
23.強化危化品運輸風(fēng)險管控。強化危化品和危險廢物運輸風(fēng)險監(jiān)管，保障庫區(qū)水環(huán)境安全。提升庫區(qū)公路安全水平，實施國省道安防設(shè)施精細化提升、臨庫公路安防設(shè)施提檔升級、病危隧道加固等工程。(責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局)
(六)切實加強協(xié)同管理
24.嚴(yán)格落實河湖長制。進一步推進河湖長制走深走實。落實好《湖北省河湖長制工作規(guī)定》等制度，健全河湖長動態(tài)補位機制，強化河湖長及其聯(lián)系部門職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，加強巡河履職。推動“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”機制落實見效。堅持示范引領(lǐng)，持續(xù)推動幸福河湖建設(shè)。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
25.強化聯(lián)動協(xié)作機制。強化片區(qū)和流域聯(lián)防聯(lián)控、水資源調(diào)度管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌水質(zhì)和水量監(jiān)督管理，加強跨區(qū)域水污染糾紛處理。加強同周邊城市、南水北調(diào)中線工程水源公司的信息共享、風(fēng)險共防，逐步完善流域水生態(tài)環(huán)境上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)作保護治理的工作機制。完善市級聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格落實《關(guān)于建立十堰市丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持聯(lián)席會議制度的通知》，加強部門聯(lián)動。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局)
26.落實流域生態(tài)補償機制。積極推進現(xiàn)有國控、省控水質(zhì)監(jiān)測斷面設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)開展流域橫向生態(tài)考核補償，推動水環(huán)境質(zhì)量精細化管理。履行與神農(nóng)架、襄陽簽訂的跨市流域橫向補償協(xié)議。積極探索排污權(quán)交易。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)
三、保障措施
各地、各有關(guān)部門要認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，強化底線思維，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)措施，形成攻堅合力。強化調(diào)度督辦，對水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的地方實行預(yù)警提醒、督辦約談、專項督查等措施，推動各項任務(wù)落實。
