【中國環保在線 媒體導讀】醞釀了近十年之久，環境保護稅立法工作終于進入。但是如何順利落實環保稅法，讓其落地生根，關鍵還在于與同樣也處于修訂狀態的稅收征管法能否相互適應和銜接上。　　
　　來自“中國財稅法治30人論壇”消息稱，《環境保護稅法》（征求意見稿）將在本月次提交全國人大常委會審議，早有望在今年年內出臺。但是如何順利落實環保稅法，讓其落地生根，關鍵還在于與同樣也處于修訂狀態的稅收征管法能否相互適應和銜接上。
　　
　　醞釀了近十年之久，環境保護稅立法工作終于進入。與會專家一致認為，此次環境保護稅法的出臺，總體上取得了重大進展，尤其表現在清費立稅，對超標超量排放加倍征稅，提高了排污企業的違法成本。此次立法將有效促進產業的優勝劣汰，實現資源優化配置，對保護和改善環境，促進社會節能減排，推進生態文明建設產生積極而深遠的影響。
　　
　　作為此次主辦方的中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，作為稅收法定原則確立后，我國制定的步涉稅法律，環保稅法的制定必須注重協調征管責任。“成也征管，敗也征管”。做好征管工作，明晰管理各方法律責任是環保稅法能否順利得到貫徹落實的關鍵。
　　
　　環保部門在排污費方面有長期征管經驗，在污染排放檢測和標準核定方面具備技術優勢。因此，環境保護稅征收采用稅務機關征收、環保部門協同的模式。在兩部門協同合作的征管模式下，要解決的關鍵問題是法律責任。環境保護稅法應明確納稅人、稅務機關和環保部門的各項權利、義務。特別是出現納稅爭議時，納稅人該向哪個部門尋求有效的法律救濟，以及稅務機關與環保部門分別應承擔怎樣的法律責任，是急需明確的關鍵。
　　
　　財政部財政科學研究院研究員許文認為，世界各國的稅收實踐表明，設計再完善的稅收制度，如果沒有強有力的稅收征管進行保障，將難以實現該稅收的目標。在環保稅的立法過程中，應該優化稅務與環保部門的配合方式，調動環保部門參與征管的積極性。環保部門在環保稅的征管過程中，環保部門負有對納稅人申報資料審核和向稅務部門送達相關納稅人信息等義務，因此環保部門的協同配合其積極性將在很大程度上影響到征管質量。因此需要進一步明確稅務部門和征管部門在征管工作中的權利義務，優化稅務和環保部門之間的分工協作工作機制。
　　
　　作為此次研討會承辦方的中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授則指出，為國家環保投資提供充足的資金來源，利于環境保護稅收資金的集中和規范使用，發揮其環境保護作用，防止地方各級環境保護部門違法支出排污費的現象。環境稅和排污費都應專款專用，但現在的排污費的征收和使用在地方仍然很不規范。如果制定《環境保護稅法》，環境稅就由稅務部門去征收，環保部門負責協同征收，這一現象可以避免。費改稅后，環境稅直接進入國庫，其使用由國家法律予以規范。
　　
　　（原標題：業內熱議環保稅立法重在與征管法相協調）