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高源禹
【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】來自日前媒體的報(bào)道消息稱，用棉紗堵塞空氣采樣器，干擾空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)采集，目前西安市環(huán)保局長安分局局長、長安區(qū)監(jiān)測站站長等人因涉嫌“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”被警方帶走。而事實(shí)上，近年來監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況并不鮮見，但此次西安監(jiān)測數(shù)據(jù)造假則業(yè)界視作“撞上槍口”。
防范霧霾，口罩是標(biāo)配。那設(shè)想一下，如果環(huán)保部門的監(jiān)測探頭也被戴上了“口罩”，那將是一個(gè)什么后果？
用棉紗堵塞國控監(jiān)測站點(diǎn)的空氣采樣器，致使數(shù)據(jù)“異常”偏低，引起中國環(huán)境監(jiān)測總站注意。據(jù)媒體報(bào)道，因涉嫌“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”等行為，西安市環(huán)保局長安分局局長、長安區(qū)監(jiān)測站站長、副站長等人被警方帶走，目前羈押在看守所。
早在2015年4月，全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會傳出消息，針對空氣質(zhì)量監(jiān)測中存在的突出問題，環(huán)保部決定用兩年時(shí)間，開展全國空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查。2016年10月21日，西安市環(huán)保局一名工作人員稱，就是在這種從中央到省、市嚴(yán)格要求、交叉檢查的情況下，西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站(以下簡稱長安區(qū)監(jiān)測站)竟然進(jìn)行數(shù)據(jù)造假。
據(jù)知情人介紹，長安區(qū)監(jiān)測站作為西安市兩個(gè)國家直管監(jiān)測子站之一，其監(jiān)測數(shù)據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站會直接收集到，如果數(shù)據(jù)存在造假影響比較大。同時(shí)，作為國家環(huán)保部門直管的監(jiān)測站，管理還是較為嚴(yán)苛的，絕不允許閑雜人員進(jìn)入。中國環(huán)境監(jiān)測總站委托武漢某公司進(jìn)行維護(hù)時(shí)，不經(jīng)允許，非運(yùn)維方工作人員不得擅自進(jìn)入。
來自媒體的報(bào)道消息稱，早在2016年初，長安區(qū)監(jiān)測站回遷至西安郵電大學(xué)南區(qū)動力樓頂時(shí)，時(shí)任西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長李某，利用協(xié)助監(jiān)測站搬遷、調(diào)試的機(jī)會，私自截留了監(jiān)測站鑰匙并偷偷記下了監(jiān)測站監(jiān)控電腦密碼。隨后一段時(shí)間，工作人員多次潛入長安區(qū)監(jiān)測站內(nèi)，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾監(jiān)測站內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能。
據(jù)知情人介紹，本來空氣采樣器暴露在空中，探頭通過吸入自然的空氣進(jìn)行監(jiān)測，用棉紗堵塞采樣器，就好比給采樣器戴上了“口罩”，過濾了空氣，這樣就不能很好地監(jiān)測實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量，說明白一點(diǎn)，就是過濾污染空氣。作為國家監(jiān)測總站直管的長安區(qū)監(jiān)測站，采用如此做法，數(shù)據(jù)發(fā)生變化后，引起國家監(jiān)測總站的注意，于是派人前來檢查。為防止事情敗露，2016年3月，長安區(qū)監(jiān)測站曾有將監(jiān)控視頻刪除的行為。
目前此案已經(jīng)進(jìn)入司法程序，涉案者或面臨刑責(zé)。據(jù)了解，目前涉案的李某等人，被羈押在西安市看守所。據(jù)專家介紹，地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的,行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況并不鮮見，但之前多是內(nèi)部批評處理，像此次對西安的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的責(zé)任人直接移交司法機(jī)關(guān)，尚屬首例。
事實(shí)上，環(huán)保數(shù)據(jù)造假是存在多年的一大頑疾。2015年以來更呈“爆發(fā)”態(tài)勢，各級環(huán)保部門通報(bào)、查處的案例突然增多，這與嚴(yán)打環(huán)保數(shù)據(jù)造假有很大關(guān)系。過去，被查處的造假者多是企業(yè)，而這次，被查的造假者是環(huán)保官員。不管誰在環(huán)保數(shù)據(jù)上弄虛作假，都會誤導(dǎo)環(huán)保決策，損害公眾利益。尤其是環(huán)保官員造假，其危害不亞于一起污染事件。
而類似的事，還真不是只此一件。也就在7月，環(huán)保部通報(bào)了8起環(huán)保數(shù)據(jù)造假案，其中一起發(fā)生在福建龍巖，作案過程也有如諜戰(zhàn)劇一般：當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亻L水水務(wù)公司的氨氮在線監(jiān)測儀器出現(xiàn)異樣，然后就調(diào)取視頻監(jiān)控記錄，然后就看到了如下一幕：一名黑衣男子潛入企業(yè)監(jiān)控站房，快速撬開氨氮在線監(jiān)測設(shè)備的門，將監(jiān)測儀器的取樣管插入隨身攜帶的礦泉水瓶內(nèi)，整個(gè)過程不到一分鐘。
的確，一般污染事件造成的損失可以量化，但類似于給空氣采樣器戴“口罩”的做法，造成了多大的損失不好量化。涉案官員大概是看到法律有這個(gè)漏洞，才采取這種造假方式。筆者以為，雖然《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》有相關(guān)規(guī)定，但有待進(jìn)一步完善，應(yīng)細(xì)化各種造假行為造成的嚴(yán)重后果，并加大處罰力度。
因此，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，環(huán)保體系改革、政績考核體制改革以及相關(guān)法律制度的改革，都還有很大的空間——相對于監(jiān)測數(shù)據(jù)，人民群眾的切實(shí)感受才是檢驗(yàn)環(huán)境治理準(zhǔn)確的一把尺子。而就該案來說，眾多業(yè)內(nèi)人士指出，對涉案官員不僅要按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，還要看看其是否違反《刑法》。如果是上面有人指使的，還要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
(參考資料：北京青年報(bào)、華商報(bào)、杭州日報(bào)、騰訊新聞、新京報(bào))
