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高源禹
生態(tài)環(huán)境部近日公布了《國家危險廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)。本次修訂內(nèi)容包括：正文由9條修改為7條。其中新增7種危險廢物、刪減7種危險廢物、合并減少8種危險廢物。在運輸工具滿足“三防”(防雨、防滲漏、防遺撒)的要求下，不需辦理危險廢物運輸資質。
《危險廢物豁免管理清單》中新增13種危險廢物。本次修訂新增無機廢酸(HW34)、廢堿(HW35)，在部分特定利用過程，如作為污水廠中和劑使用可進行豁免管理。對危害性較小的危廢鼓勵進入?yún)f(xié)同處置，能有效運用協(xié)同處置能力，減少危廢處理廠負荷。在眾多業(yè)界人士看來，這也將令危廢處理行業(yè)的發(fā)展更加科學、準確。
圖中資料源于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《國家危險廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)
從危廢識別和認定、危廢處理技術規(guī)范、危廢處理企業(yè)規(guī)范化管理以及資質認證等領域，相對應的政策加碼的同時，也將極大助力危廢處理市場迎來更大發(fā)展機遇。2016年修訂的《國家危險廢物名錄》中將危廢由原來的49類362種調整為46大類479種，包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和其他危險廢物等。
根據(jù)不同口徑統(tǒng)計的數(shù)據(jù)都顯示，我國危廢處理實際經(jīng)營規(guī)模與危廢產(chǎn)量存在較大差距。在環(huán)保督察“回頭看”態(tài)勢不變，“清廢2018”等行動直接針對固廢，加上《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的執(zhí)行，危廢產(chǎn)量在過去兩年里的增速保守預計將接近28.69%。按照每年超1億噸危廢實際產(chǎn)生量，理論上危廢處置資質有近2859萬噸的缺口。
分地區(qū)而言，江蘇、山東和四川危廢處置缺口相對較大。其中，2017年僅江蘇常州市的危廢處置缺口就超過了12.58萬噸。另據(jù)公開資料，2018年珠三角地區(qū)危廢處理能力為10000噸/年的企業(yè)占比高達58.69%，處理能力為10000—20000噸/年的企業(yè)占比接近18.74%，而處理能力在20000噸/年以上的企業(yè)占比僅達到23%。而在危廢處理供給跟不上需求的情況下，卻出現(xiàn)了倒賣危廢的黑產(chǎn)業(yè)鏈，甚至涉及到偷運“洋垃圾”。
巨大的市場缺口也開始催生出新興的處置技術與企業(yè)，推動著整體行業(yè)開始加速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年危廢行業(yè)并購數(shù)量超過數(shù)十起，偏向于行業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)整合。相較于環(huán)保行業(yè)平均9.58%的盈利率，危廢行業(yè)盈利率高達41%-48%。據(jù)國內(nèi)機構預測，按照2500元/噸的處置價格計算，到2020年市場規(guī)模將超2000億元。
查閱《環(huán)境狀況公告》、《國家統(tǒng)計年鑒》及統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前我國危廢處理行業(yè)施行資質管理制度，目前總計2098多家企業(yè)獲得資質。從許可證來看，僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。可處理危廢種類在10種以下的企業(yè)數(shù)占比為62.3%。除了以滿足危廢處置市場“量”的核心需求之外，如今更多的市場主體開始發(fā)揮作用，朝著提升危廢處置“質”方向開始發(fā)力。
市場優(yōu)勝劣汰的“洗牌”加速，加之監(jiān)管力度不斷加強，危廢處理企業(yè)如何升級突圍成為行業(yè)焦點。危險廢物處理設施從建設到竣工需要兩到三年，但實際從環(huán)評到真正投入運營經(jīng)歷將近五年。作為重資產(chǎn)項目，一個項目一般需要3-4億元。面對行業(yè)進入門檻高且對收運、儲存及運營管理水平要求極高的情況下，有技術和資金優(yōu)勢的將逐步通過并購進一步成長。
