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高源禹
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《危險廢物環(huán)境管理指南 陸上石油天然氣開采》等七項危險廢物環(huán)境管理指南(以下簡稱七項指南)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人就七項指南的制定背景、主要內容等回答了記者提問。
問：指南制定的背景和意義是什么？
答：危險廢物種類多、涉及行業(yè)廣，其成分復雜，環(huán)境風險高。提高危險廢物環(huán)境管理的針對性、科學性、有效性，是現(xiàn)階段危險廢物環(huán)境管理的迫切需要。
為落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，按照《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》關于制定重點行業(yè)、重點類別危險廢物污染防治配套政策的有關要求，我們組織開展了重點行業(yè)危險廢物環(huán)境管理指南編制工作，旨在分行業(yè)開展危險廢物調查評估，掌握重點危險廢物管理現(xiàn)狀和難點問題，梳理重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類并明確環(huán)境管理要求，指導危險廢物產(chǎn)生單位提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
指南制定工作是貫徹落實習近平總書記關于精準治污、科學治污、依法治污的重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是落實新修訂的《固廢法》的具體舉措，對加強危險廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義。
問：指南相關重點行業(yè)的篩選原則有哪些？
答：指南涉及的重點行業(yè)主要基于以下四個原則進行篩選。一是危險廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)，二是利用處置過程污染風險大的行業(yè)，三是危險廢物易發(fā)生傾倒案件和中央環(huán)保督察工作點出的重點行業(yè)，四是兼顧長江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點區(qū)域危險廢物主要產(chǎn)生行業(yè)。
根據(jù)上述四個原則，選取了常用有色金屬冶煉(鉛鋅冶煉、銅冶煉、鋁冶煉)，煉焦(新型煤化工)，涂料制造，環(huán)境治理業(yè)(危險廢物焚燒、生活垃圾焚燒、危險廢物填埋)，基礎化學原料制造(農(nóng)藥制造、醫(yī)藥制造、染料制造、合成樹脂制造)，金屬表面處理及熱處理加工，電子元件制造，精煉石油產(chǎn)品制造(石油煉制)，石油開采，鋼壓延加工等作為指南編制的十大重點行業(yè)。
按照統(tǒng)籌部署、分步推進的原則，本次首先編制完成了七項指南，其中包括了鉛鋅冶煉、銅冶煉和危險廢物焚燒三項子行業(yè)指南。后續(xù)，我們將繼續(xù)推進其他指南的制定工作。
問：七項指南主要內容有哪些？
答：危險廢物環(huán)境管理指南包括適用范圍、術語和定義、危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危險廢物環(huán)境管理要求四章節(jié)。
在危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)章節(jié)，嚴格按照《國家危險廢物名錄(2021年)》梳理了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的主要危險廢物及其產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢物代碼、外觀性狀、特征污染物、產(chǎn)廢系數(shù)、產(chǎn)生規(guī)律及主要利用處置方式等，同時補充列舉了設備檢修與維護、分析監(jiān)測環(huán)節(jié)產(chǎn)生的少量危險廢物。
在危險廢物環(huán)境管理要求章節(jié)，列出了企業(yè)應當執(zhí)行的各項環(huán)境管理制度；依據(jù)各行業(yè)危險廢物產(chǎn)生的特點，提出有針對性的危險廢物環(huán)境管理要求；列舉了列入《國家危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，并提出滿足豁免條件時，在所列的豁免環(huán)節(jié)可不按危險廢物管理。
問：關于化工廢鹽的指南有什么特別之處？
答：化工廢鹽的主要來源是農(nóng)藥、化學藥品原料藥、染料、橡膠助劑等精細化工以及煤化工、合成材料等行業(yè)。部分化工廢鹽含有有毒有害物質而具有環(huán)境危害性。化工廢鹽產(chǎn)生源廣、特性差異大，目前主要依靠鑒別來判定化工廢鹽的屬性。基于化工廢鹽環(huán)境管理存在性質界定不清晰，管理尺度不統(tǒng)一等問題，針對化工廢鹽等重點類別危險廢物，我們組織制定了《危險廢物環(huán)境管理指南 化工廢鹽》，指南列出了各行業(yè)的化工廢鹽的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢物種類和產(chǎn)廢系數(shù)等信息。
特別需要說明的是，并非所有化工廢鹽都屬于危險廢物，指南提出了主要化工行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化工廢鹽應進行危險廢物屬性鑒別，經(jīng)鑒別屬于危險廢物的化工廢鹽可按照指南進行管理。
原標題：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人就《危險廢物環(huán)境管理指南 陸上石油天然氣開采》等七項危險廢物環(huán)境管理指南答記者問
