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高源禹
棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，推進城市建筑垃圾綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《棗莊市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于棗莊市城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、綜合利用等處置及其監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
第四條 區(qū)(市)人民政府應當將建筑垃圾消納場建設和綜合利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策。區(qū)(市)人民政府需要建設建筑垃圾臨時消納場所的，應當符合國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護的要求。
第五條 市城市管理部門負責建筑垃圾處置管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。區(qū)(市)城市管理部門落實屬地管理主體責任，具體負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
第六條 行政審批服務部門負責依法審查并核發(fā)城市建筑垃圾處置核準許可證；
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建設施工工地現(xiàn)場管理和監(jiān)督；
公安機關負責建筑垃圾運輸車輛道路交通秩序的管理，依法查處違反道路交通法規(guī)的行為；
交通運輸部門負責對公路上及公路用地范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾的監(jiān)督和依法處罰；
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、應急管理、城鄉(xiāng)水務、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責，做好建筑垃圾管理相關工作。
第七條 鼓勵采取有利于建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的措施，提倡裝配式施工和一體化裝修。
第八條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。
第九條 鼓勵社會資本投資建設和經(jīng)營建筑垃圾長期消納場、臨時消納場和資源化利用場。
任何單位和個人不得擅自設立消納場受納建筑垃圾。
第十條 禁止在下列區(qū)域建設建筑垃圾消納場、資源化利用場：
(一)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；
(二)飲用水水源保護區(qū)；
(三)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；
(四)河流、湖泊、水庫、渠道、山體保護范圍；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域。
第十一條 建筑垃圾消納場的運營和封場關閉應當執(zhí)行國家、省和市有關規(guī)定，不得擅自拒絕受納建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十二條 處置建筑垃圾應當向行政審批服務部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準許可證。
運輸建筑垃圾應當持建筑垃圾處置核準許可證向公安機關申領臨時通行證。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準許可證。
第十五條 建設單位在工程招標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。
第十六條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應當遵守下列規(guī)定：
(一)設置符合標準的硬質圍擋；
(二)工地進出路口、車行道路路面硬化處理；
(三)配備車輛沖洗設施并有效使用；
(四)現(xiàn)場配備灑水降塵設備并有效使用；
(五)建筑垃圾及時清運，暫時不能清運的應當采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施；
(六)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)分類收集、分類堆放；
(七)大型建設工程按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設施。
第十七條 居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。
物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應當及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到指定的場所處置。
裝飾裝修建筑垃圾堆放點應當采取必要的防塵、防溢等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。
第十八條 建筑垃圾運輸企業(yè)應當符合以下條件：
(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
(二)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備；
(三)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。
城市管理部門會同行政審批服務部門建立信息共享機制，行政審批服務部門應當將建筑垃圾運輸企業(yè)或者其運輸車輛信息情況及時通報給城市管理部門。
第十九條 建筑垃圾運輸車輛在運輸建筑垃圾過程中應當遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶城市建筑垃圾處置核準許可證，自覺接受監(jiān)督檢查，不得承運未經(jīng)核準處置的建筑垃圾；
(二)按照規(guī)定的路線和時間運輸，并按照指定的地點傾倒；
(三)保持車體整潔，嚴禁帶泥上路、污染路面；
(四)全程密閉運輸，不得丟棄、遺撒；
(五)遵守道路通行規(guī)定，不得超載、超限運輸，不得超速行駛；
(六)規(guī)范使用衛(wèi)星定位裝置等設備；
(七)車輛號牌(放大號)清晰完整，懸掛標識牌；
(八)嚴格落實大氣污染防治各項應急響應措施。
第二十條 建筑垃圾運輸企業(yè)應當對所屬運輸車輛及駕駛員實行動態(tài)管理，加強運輸車輛維修養(yǎng)護和駕駛員培訓，保證運輸安全、規(guī)范。
鼓勵建筑垃圾運輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運輸車輛。
第二十一條 建筑垃圾運輸過程中造成道路污染的，違法行為責任人應當及時清理；責任人不能自行清理或者拒不清理的，由屬地城市管理部門組織代為清理，清理費用由責任人承擔。
第二十二條 建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納實行聯(lián)單管理制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量與消納量的一致。
第二十三條 建筑垃圾的綜合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用?？梢灾苯永没蛘咴偕玫?，應當循環(huán)利用；無法直接利用、再生利用的，應當運送到建筑垃圾消納場或者指定的無害化處理場所處置。
第二十四條 在符合環(huán)保要求和有關規(guī)劃的前提下，鼓勵將建筑垃圾用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復、園林綠化等項目。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。
鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等再生利用產(chǎn)品。
第二十五條 建筑垃圾再生利用企業(yè)應當采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。
建筑垃圾再生利用企業(yè)應當按照環(huán)境保護有關規(guī)定，處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止再次污染。
建筑垃圾再生利用企業(yè)生產(chǎn)的再生利用產(chǎn)品應當符合相關標準。
第二十六條 鼓勵政府投資的公共建筑、城市基礎設施建設等項目，優(yōu)先使用符合國家、省相關標準的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。
第二十七條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十八條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第二十九條 棗莊高新區(qū)管委會按照職責負責本轄區(qū)建筑垃圾處置和監(jiān)督管理工作。
第三十條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
