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近日，重慶市經濟和信息化委員會發(fā)布關于市六屆人大一次會議第0599號建議辦理情況的答復函，針對代表提出的“關于推動我市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的建議”，重慶市經信委表示將推進充換電基礎設施布局規(guī)劃，支持市綠能公司發(fā)展，研究制定充換電基礎設施安全規(guī)范，加快三網融合，推動充儲泊一體化試點。加快整車電池回購、電池梯次利用、汽車金融服務等方面的持續(xù)探索，全面打造多元化應用場景，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。詳情如下：
重慶市經濟和信息化委員會關于市六屆人大一次會議第0599號建議辦理情況的答復函
田水松代表：
您提出的《關于推動我市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的建議》(第0599號)收悉。經與市教委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。
一、產業(yè)發(fā)展現狀
2022年，市委市政府明確了打造世界級智能網聯新能源汽車產業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃，正加快推動全市汽車產業(yè)向新能源化、智能網聯化方向轉型升級高質量發(fā)展。2022年，我市汽車產量達209.2萬輛，增長4.1%，占全國比重為7.7%；完成產值4514.6億元，增長10.6%，占全市工業(yè)總產值比重為16.4%。其中，新能源汽車產量36.5萬輛，同比增長140%，占全市汽車產量比重同比提高9.8個百分點，增至17.4%。
二、建議相關工作推進情況
(一)以延鏈補鏈為抓手，切實提升產業(yè)能級。
1.加快推動項目落地實施。
一是形成了市區(qū)聯動的招商引資工作機制，開展以商招商、專業(yè)招商，切實提高招商簽約項目的落地實施和資金到位比例。同時建立了全市汽車產業(yè)重點項目庫，會同相關區(qū)縣滾動推進176個重點項目的引進和落地實施。
二是進一步加快動力電池、電機等核心零部件招引力度，成功簽約比亞迪20GWh動力電池、吉利12GWh動力電池、中國長安線控底盤及輕量化、賽力斯三電系統(tǒng)零部件總成、文燦一體化車身生產基地等項目，強化智能網聯新能源汽車核心零部件產業(yè)支撐力度。
三是高位推動軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，統(tǒng)籌場所、場景、企業(yè)、人才、生態(tài)“五大關鍵”，積極引進汽車軟件企業(yè)，成功簽約大陸集團軟件及系統(tǒng)研發(fā)中心、長線科技等重點項目，持續(xù)提升汽車軟件本地水平。
2.大力優(yōu)化產業(yè)布局。
一是籌劃建設重慶汽車電子產業(yè)園，探討圍繞長安汽車和賽力斯建設專業(yè)智能網聯新能源汽車配套產業(yè)園區(qū)。
二是實施賽馬機制，啟動市級智能網聯新能源汽車特色產業(yè)園創(chuàng)建工作，鼓勵和支持兩江新區(qū)等13個有條件的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)利用自身資源稟賦，重點圍繞新能源部件、智能網聯部件、汽車軟件及人工智能等重點發(fā)展方向，積極打造智能網聯新能源汽車特色產業(yè)園，實現產業(yè)集約集聚發(fā)展，進一步壯大產業(yè)規(guī)模。
三是加強川渝協(xié)同合作，以高竹新區(qū)等重點園區(qū)為橋頭堡，打造轉型升級合作新名片，高竹新區(qū)內90%的企業(yè)在為重慶汽車產業(yè)配套。
四是持續(xù)推動“成渝氫走廊”提質擴容，兩地新增氫燃料電池汽車近150輛，新建加氫站9座，現已累計投入氫燃料電池汽車567輛，建成加氫站24座，匯聚制儲運加產業(yè)鏈上下游企業(yè)200余家。兩地共同啟動“成渝電走廊換電重卡”項目，在成渝高速打造全國首條高速公路重卡換電走廊。
3.持續(xù)營造產業(yè)生態(tài)。
一是加強政策引導，加快編制《中心城區(qū)充換電基礎設施布點專項規(guī)劃》和《全市充換電基礎設施布點專項規(guī)劃》，為全市充換電基礎設施建設優(yōu)化布局。利用已有場地資源進行充換儲一體化能源站建設試點，目前銅梁區(qū)、江北區(qū)已先后完成光儲充示范站建設。
二是積極支持西部(重慶)科學城、永川區(qū)、兩江新區(qū)三個智慧交通樣板區(qū)開展自動駕駛汽車測試應用，推進西部(重慶)科學城交通運輸部自動駕駛先導應用試點落地發(fā)揮實效，在內河港口、保稅港區(qū)探索開展無人輕卡、集裝箱卡車測試，拓展自動駕駛應用場景。
三是推進動力電池回收利用，研究編制《重慶市動力電池回收利用產業(yè)發(fā)展實施方案》，整合行業(yè)企業(yè)、科研機構、第三方檢測機構等各方資源，探索建立動力電池評價監(jiān)管體系。
(二)以科技創(chuàng)新為驅動，切實激發(fā)發(fā)展活力。
1.在人才引育方面。
一是完善“塔尖”“塔基”人才政策，落實引進高層次人才若干優(yōu)惠政策和“鴻雁計劃”等引才政策，從安家資助、崗位津貼、人才獎勵等方面，對符合條件的汽車等產業(yè)高層次人才予以激勵支持，累計68名新能源汽車領域人才入選“鴻雁計劃”。
二是采用多元方式引才，開展“百萬英才興重慶”等系列引才活動，為包含新能源汽車企業(yè)在內的用人單位引進1.5萬人。
三是支持創(chuàng)新主體引培智能網聯、汽車軟件、“汽車+IT+通信”等領域復合型人才以及產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展型人才，近三年在新能源智能網聯汽車領域培育科技創(chuàng)新領軍人才10人、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才11人，2022年引進高端人才8人。
2.在平臺建設方面。
一是依托專精特新企業(yè)發(fā)展基金等平臺，聚焦精準選種、系統(tǒng)育苗、廣泛培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、著力培育專精特新中小企業(yè)、聚力培育國家“小巨人”企業(yè)、合力培育上市企業(yè)；2021年汽車行業(yè)研發(fā)投入占全市工業(yè)研發(fā)投入的27.8%，研發(fā)投入強度達到2.5%，高于全市工業(yè)1個百分點；推進“企業(yè)研發(fā)機構三年倍增計劃”，汽車行業(yè)累計認定工業(yè)和信息化重點實驗室24家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家。
二是深入強化技術創(chuàng)新頂層設計，編制《新能源與智能網聯汽車技術進步路線圖》，開展汽車核心軟件技術圖譜修訂工作，為我市新能源與智能網聯汽車產業(yè)技術創(chuàng)新頂層設計提供引導。
三是打造產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，幫助長安汽車獲批牽頭建設智能汽車安全技術全國重點實驗室，打造國內領先、國際一流的智能汽車安全原始技術創(chuàng)新策源地。中科院汽車軟件創(chuàng)新研究平臺以“研究中心+產業(yè)化公司+汽車軟件學院”模式在科學城正式落地；引進清華大學李克強院士團隊，在西部科學城落地建設西部科學城智能網聯汽車創(chuàng)新中心；中國汽研牽頭建設國內首個國家氫能動力質量監(jiān)督檢驗中心。四是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展聯合創(chuàng)新，全市汽摩行業(yè)已累計創(chuàng)建市級企業(yè)技術中心253個。
3.在融合創(chuàng)新方面。一是不斷提升高校科技創(chuàng)新能力，建成國家級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、省部共建2011協(xié)同創(chuàng)新中心8個；建成國家大學科技園3個、市級環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈6個。二是成立重慶高新技術產業(yè)研究院、重慶市高校科技成果轉化中心等，有效打通科技創(chuàng)新與成果轉化的中間鏈條。三是大力推進技能提升培訓，開展數字技術領域新職業(yè)專業(yè)技術培訓6320人次，將包括智能新能源汽車生產、制造、銷售和售后服務在內的相關技能勞動者納入終身職業(yè)技能培訓政策體系。四是推動長安汽車與清華大學、重慶大學、騰訊、博世等高校和科技企業(yè)共建聯合實驗室，共克關鍵技術；與中國汽研、中科芯共建的“智能汽車安全技術全國重點實驗室”獲批成為汽車領域僅有的兩家全國重點實驗室之一。
(三)以品牌打造為抓手，切實提高價值影響。
1.大力提升品牌影響。
一是注重塑造“重慶造汽車”的科技形象，引導長安汽車、賽力斯等企業(yè)發(fā)展“新品牌”“新生態(tài)”，實現品牌和產品向價值鏈高端躍升。長安汽車深入推進新能源“香格里拉”計劃、智能化“北斗天樞”計劃，以及“新汽車、新生態(tài)”戰(zhàn)略，推出全新數字純電品牌“深藍科技”和智能品牌“諸葛智能”，并打造了全球化的情感智能高端品牌——阿維塔。小康工業(yè)正式更名為賽力斯，開展跨界業(yè)務深度融合，共同打造了賽力斯華為智選車型。
二是加強對汽車行業(yè)企業(yè)的指導服務，鼓勵企業(yè)進一步增強創(chuàng)新發(fā)展意識，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展之路，不斷打造核心產品和品牌，實現轉型升級和高質量發(fā)展。目前，全市376家汽車行業(yè)企業(yè)被認定為“隱形冠軍”“小巨人”和“專精特新”企業(yè)。
三是引導和鼓勵全市汽車行業(yè)企業(yè)實施智能化改造項目，加快新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，進一步提高企業(yè)生產能力和產品質量。目前，全市汽車行業(yè)企業(yè)已建成數字化車間235個，占全市制造業(yè)比重達32%；建成智能工廠35個，占全市制造業(yè)比重達27.6%。
2.積極參與標準制定。
一是印發(fā)了《重慶市智能網聯汽車道路測試與應用管理試行辦法》《重慶市智能網聯汽車道路測試與應用實施細則(試行)》，在全國率先制定自動駕駛汽車測試和運營的地方性法規(guī)，明確了道路測試與應用條件、道路測試與應用申請流程等具體內容，有力推動我市智能網聯先行先試工作的開展。
二是積極推動中國汽研在測試評價、車路協(xié)同、前瞻技術、軟件開發(fā)、數據仿真、裝備開發(fā)等領域參與標準制定，目前已牽頭和參與了智能網聯汽車自動駕駛功能場地試驗方法及要求(GB/T 41798-2022)等140余項標準的制定，其中國際標準2項、國家標準18項、行業(yè)標準12項、團體標準103項、地方標準7項。
三是支持長安、賽力斯等企業(yè)聚焦新能源換電、智能駕駛、車端網聯等重點領域，積極整合行業(yè)資源，加強與百度等跨界企業(yè)協(xié)作，牽頭或參與制定了多項國際、國家和行業(yè)標準。其中，長安汽車主導首個中國汽車多媒體國際標準ITU-T F.749.3《汽車多媒體網絡用例及要求》，為我國智能汽車、車聯網和車載信息服務產業(yè)融合提供了重要支撐。
3.持續(xù)加強品牌營銷。
一是積極推進長安汽車等整車企業(yè)進軍新領域。長安汽車正在打造充滿前瞻創(chuàng)新的“汽車機器人”，同時利用“元宇宙”“數字藏品”等以科技為支撐的新概念、新形式煥活藝術市場，為廣大用戶提供科技感、沉浸感的全新收藏體驗，搭建了與年輕用戶溝通對話的數字橋梁。
二是加快零部件企業(yè)的集聚發(fā)展，推動成立全球領先的重慶智能網聯新能源汽車零部件集團，實現產業(yè)鏈聚合發(fā)展、技術開發(fā)共享、完善配套體系和投融資支撐，推動零部件品牌向上發(fā)展。
三是積極開展網約出租領域新能源汽車推廣應用、巡游出租領域換電車型示范運營、公務用車優(yōu)先采購、新能源汽車下鄉(xiāng)巡展、重慶車展等多元化活動，開展高頻次的宣傳引導，助力品牌營銷。
三、下一步工作舉措
(一)堅持補鏈強鏈，在加快轉型升級發(fā)展上跑出新速度。
一是推動整車企業(yè)做大做強，支持長安汽車開拓國內、國際兩個市場，力爭到2027年進入全球汽車集團銷量前十，成為世界級汽車品牌；支持賽力斯打造中高端電動車品牌，盡快實現百萬輛級年產銷規(guī)模；支持長城、瑞馳、華晨鑫源、慶鈴等企業(yè)持續(xù)擴大細分市場的占有率和品牌影響力。
二是進一步梳理我市產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢和短板、弱項，建立重大招商項目統(tǒng)籌協(xié)調機制，組建專業(yè)隊伍，通過以商招商、場景招商等方式開展專業(yè)招商，有的放矢加大招商力度，實現補鏈、強鏈、延鏈。
三是充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經濟圈在汽車、電子等領域的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用好成渝汽車產業(yè)供需對接平臺，推動智能網聯新能源汽車特色產業(yè)園區(qū)培育發(fā)展，鼓勵和支持有條件的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)創(chuàng)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的特色產業(yè)園區(qū)，提升世界級產業(yè)集群的承載能力。
四是推進充換電基礎設施布局規(guī)劃，支持市綠能公司發(fā)展，研究制定充換電基礎設施安全規(guī)范，加快三網融合，推動充儲泊一體化試點。加快整車電池回購、電池梯次利用、汽車金融服務等方面的持續(xù)探索，全面打造多元化應用場景，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
(二)堅持技術引領，在推動科技創(chuàng)新發(fā)展上邁上新高度。
一是支持長安汽車完善“六國九地”全球研發(fā)體系，賽力斯建設汽車研究院，聚焦新能源與智能網聯汽車整車及核心部件開展技術攻關，并牽頭申報新能源汽車等國家重點研發(fā)計劃專項項目。支持中國汽研、重慶大學、重慶理工大學與重慶高新技術產業(yè)研究院加強合作，共同致力于新能源汽車關鍵技術攻關，加速推進成熟技術商業(yè)化裝車應用，同時大力引進華為、寧德時代、比亞迪等國內外知名研發(fā)機構或企業(yè)來渝設立研發(fā)基地。
二是強化創(chuàng)新平臺支撐，加強重大科技基礎設施建設和創(chuàng)新平臺培育，加快布局建設市級及以上科技創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機構，支持高校聯合科研機構、企業(yè)等創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、科技戰(zhàn)略研究基地、科普基地，夯實科技引領支撐點。
三是持續(xù)推進創(chuàng)新融合發(fā)展，培育一批高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)，鼓勵高校科研人員聯合科研機構、企業(yè)，共同開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關。支持高校與科技型企業(yè)合作建立產學研用深度融合的技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院等高水平新型研發(fā)機構，打通創(chuàng)新鏈條“最后一公里”。
四是加強人才引育力度，切實落實人才引育相關政策，抓實開展人才服務，通過職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)、校企合作開展技能培訓、研發(fā)機構高端人才培育等方式多元化引才，努力營造良好的人才生態(tài)。
(三)堅持品牌打造，在提升價值影響發(fā)展上干出新力度。
一是全面提升整車及零部件智能網聯新能源化水平，通過兼并重組、集團化發(fā)展等方式，進一步優(yōu)化全市整車企業(yè)產能利用效率，加快零部件產業(yè)聚合發(fā)展，推動整車及零部件產業(yè)做大做強，提升品牌影響，提高市場核心競爭力。
二是積極推進全市智能網聯新能源汽車領域標準體系建設，支持企業(yè)、研究院聚焦智能車輛系統(tǒng)、智能安全系統(tǒng)、車聯網信息通信等重點領域，參與國家和地方標準的出臺和完善。
三是引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，樹立科技引領品牌形象，強化品牌內涵設計和推廣工作，充分發(fā)揮一帶一路、中歐班列、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設積極作用，利用宣傳媒體的輿論正向引導，強化品牌營銷推廣，提高品牌競爭力和品牌價值。
此復函已經藍慶華主任簽審。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋市人大常委會人代工委。
重慶市經濟和信息化委員會
2023年4月6日
