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生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。近年來，國家和上海市相繼出臺了一系列有關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)和文件，進一步完善細化了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、自動監(jiān)測設備運營維護機構、排污單位等相關單位有關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律責任。
2023年6月，長三角生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的《建立長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機制備忘錄》則提出：到2023年底，三省一市生態(tài)環(huán)境部門通報社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行政處罰信息，處罰結果運用互認，使弄虛作假的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構“一處違法、處處受限”。
隨著社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管成效不斷提高，原《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調查處理辦法》(下稱《辦法》)部分條款內(nèi)容已不能適應新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假管理工作的需要，因此亟需對其進行修訂。
修訂版后《辦法》共十五條，分別規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調查和處理工作涉及的目的和依據(jù)、定義、適用范圍、弄虛作假行為、部門職責、自律職責、基本原則、弄虛作假行為認定、調查程序、處理處罰、通報移送、信息公開和社會監(jiān)督等內(nèi)容，其中有幾項重要內(nèi)容迎來調整：
關于適用范圍：根據(jù)《上海市環(huán)境保護條例》，補充建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等相關單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的主體責任，同時將《辦法》中對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的調查和處理調整為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假的調查和處理。
部門職責：根據(jù)實際工作情況，將原由市生態(tài)環(huán)境部門對弄虛作假行為的調查處理，調整為由市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按分級監(jiān)管原則負責，進一步明確執(zhí)法、監(jiān)測部門的工作內(nèi)容，刪除其他主管部門在環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為查處中的職責和義務提出了相應要求。
關于弄虛作假行為認定：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，補充并明確了排污單位、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、自動監(jiān)測設備運營維護機構在接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理臺賬等方面涉及到弄虛作假行為的認定情形和判定標準。
關于信息公開和社會監(jiān)督：根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構管理辦法》和長三角區(qū)域環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機制，進一步細化信息公開的內(nèi)容和范圍；按照《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》補充公眾舉報獎勵內(nèi)容。
通知原文↓
關于公開征求《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調查處理辦法》(征求意見稿)意見的公告
為規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假行為的調查和處理，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》《上海市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和《上海市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》有關規(guī)定，結合本市實際，我局牽頭編制形成《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調查處理辦法》(征求意見稿)。為廣泛聽取意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。
各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關意見可通過電子郵件、信件等方式反饋。此次公開征求意見的時間為2023年10月27日至2023年11月26日。
聯(lián)系人：屠 駿
地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號
郵編：200003
電話：(021)23115639
郵箱：TOTAL2004@163.com
附件：1.《調查處理辦法》(征求意見稿)
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年10月27日
