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高源禹
近日，張家界市人民政府正式印發了《張家界市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現就《實施方案》有關內容解讀如下：
一、《實施方案》出臺背景
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展的內在要求。2021年，國家相繼印發《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰碳中和工作作出系統謀劃和總體部署。2022年，湖南省出臺《中共湖南省委 湖南省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《湖南省碳達峰實施方案》，對全省碳達峰碳中和工作進行系統部署安排。
張家界市深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大決策部署和省委、省政府工作部署，積極推進碳達峰碳中和工作，制定了《張家界市碳達峰實施方案》。《實施方案》聚焦2030年前碳達峰目標，在立足張家界市現狀和發展規劃的基礎上充分銜接落實省實施意見和實施方案，提出碳達峰工作主要目標、重點任務、實施保障，指導全市有力有序推進碳達峰工作。
二、《實施方案》主要目標
《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了非化石能源消費比重、單位地區生產總值能源消耗下降和單位地區生產總值二氧化碳排放下降等目標。
到2025年，全市非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。
到2030年，全市非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。
三、《實施方案》重點任務
《實施方案》圍繞碳排放重點領域和關鍵環節，提出實施“碳達峰八大行動”。
一是能源綠色低碳轉型行動。加快建成清潔低碳安全高效的能源體系，大力發展可再生能源，合理調控化石能源消費，加快構建新型電力系統。
二是節能減污降碳協同行動。持續推動節能減污降碳協調，全面提升節能管理水平，推進重點用能設備能效提升，加大減污降碳協同治理力度。
三是工業綠色低碳轉型行動。加快構建綠色、循環、低碳的工業體系，推動高耗能行業低碳發展，推動特色旅游商品制造業綠色發展，積極培育綠色低碳產業。
四是城鄉建設領域低碳行動。在城鄉建設中落實綠色低碳要求，塑造低碳國土空間格局，提高建筑綠色低碳水平，推進農村建設和用能低碳轉型。
五是交通運輸領域低碳行動。推動交通運輸領域綠色發展，構建綠色高效交通運輸體系，推進綠色交通基礎設施建設，推動運輸工具裝備低碳轉型。
六是資源循環利用低碳行動。推進資源循環利用助力節能減排，推進產業園區循環發展，加強大宗固廢綜合利用，構建資源循環利用體系，推進生活垃圾減量化資源化。
七是生態碳匯能力提升行動。推動“世界綠谷·張家界”建設，鞏固提升生態系統碳匯能力，穩步提升耕地濕地碳匯，推進碳匯生態產品價值實現。
八是綠色低碳全民參與行動。提高全民低碳意識和素質并轉化為自覺行動，加快低碳景區建設，推廣綠色低碳旅游和生活方式，引導企業履行社會責任，加強全民低碳宣傳教育。
四、《實施方案》組織實施
《實施方案》從加強組織領導、落實責任考核、加強政策銜接等三方面提出組織實施保障，為推動落實碳達峰重點任務提供有力支撐。
接下來，在《實施方案》基礎上，張家界市將推動出臺能源、工業、交通等重點領域的行動計劃，推動各區縣因地制宜制定和落實碳達峰實施方案，構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系并持續抓好落實，積極穩妥推進碳達峰碳中和。
