這應該是中央生態環保督察首次通報縣級垃圾焚燒設施建設滯后問題。
6月27日,中央生態環境保護督察集中通報典型案例,其中之一是“山西省臨汾長治等市生活垃圾處理設施建設滯后存在違規處置問題”。中央第一生態環境保護督察組督察山西省發現,臨汾、長治等市縣級生活垃圾焚燒設施建設滯后,導致生活垃圾仍以填埋為主。
“環保圈”查閱公開資料發現,這應該是中央生態環境保護督察首次通報縣級垃圾焚燒設施建設滯后的問題,標志著縣級垃圾焚燒設施建設第一次被納入中央生態環保督察的視野,受到了更高程度的重視。這樣一來,也有助于推進縣級垃圾焚燒設施的建設進展,為環保產業釋放更多機會。
1 縣級垃圾焚燒設施建設滯后,被中央生態環保督察通報
按照《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》的要求,到2025年,黃河流域以及其他地區具備條件的縣級地區,應建盡建焚燒處理設施。但是,今年6月,中央生態環境保護督察組督察山西時卻發現,臨汾、長治等市生活垃圾焚燒設施建設滯后,部分填埋場滲濾液直排,一些填埋場違規填埋。
據了解,臨汾市現有2座焚燒設施,只能覆蓋到全市17個縣(市、區)中的4個。而長治市則有1座生活垃圾焚燒設施,只能覆蓋全市12個縣(區)中的8個,還長期超負荷運行。根據《山西省垃圾焚燒發電中長期專項規劃》,臨汾市應該于2025年6月前建成投產4個垃圾焚燒發電項目,新增處理能力1940噸/日。長治市也應于2024年6月前建成投產西南部垃圾焚燒發電項目,新增處理能力500噸/日。
不過,直至此次督察組進駐,這些垃圾焚燒發電項目很多仍舊停留在紙面。督察發現,臨汾市規劃的4個垃圾焚燒發電項目中,目前僅有日處理能力600噸的洪洞縣生活垃圾焚燒發電項目進入點火調試,其他3個項目均無實質性建設。
另外一邊,長治市規劃的西南部垃圾焚燒發電項目也仍處在招投標階段,進展嚴重滯后。督察組指出,山西省臨汾、長治等市生活垃圾焚燒設施建設規劃推進不力,導致生活垃圾焚燒設施建設缺口較大,生活垃圾仍以填埋為主。
2 政策信號密集發布,縣級垃圾焚燒市場啟動
縣級垃圾焚燒發電項目啟動,大約起始于2022年末。2022年11月28日,發改委、住建部、生態環境部、財政部、人民銀行等部門聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(發改環資〔2022〕1746號),部署加強縣級地區(含縣級市)生活垃圾焚燒處理設施建設工作。
隨后,這一年12月30日,國家發改委在部署2023年重點工作時,也提到要“加快縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設”。轉過年來,2023年1月12日,國家發改委、住建部又發布《關于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》,對推動縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設作出新的指導。2個月內,連續多份文件,釋放出強烈的信號——縣級垃圾焚燒建設,啟動了!
3 地方加快整改,為環保產業釋放利好
如今,距離發改委密集發布政策信號已經過去2年多了,縣級生活垃圾焚燒處理設施進展幾何?也到了需要觀察、評估的時候。
這一次,中央生態環保督察通報山西的問題,說明這個問題已經受到中央生態環保督察的關注,未來在其他地區的督察中可能也會是重點督察對象。這樣一來,也有助于推動其他地區加快建設進度,釋放更多的縣級生活垃圾焚燒處理項目。
畢竟,中央生態環保督察“點名”后,就連省長、市委書記也要直奔問題現場。就在上周,中央生態環保督察剛剛通報了內蒙古烏海市以及山東淄博市、德州市的大氣污染防治典型案例。隨后,山東省委副書記、省長前往淄博市,深入現場督促指導問題整改工作;內蒙古烏海市委書記、市長以及市委副書記、組織部部長也分別前往3個市轄區,實地督導整改工作,積極推動相關問題的解決。
事實上,在中央生態環保督察的推動下,山西臨汾、長治等市的縣級生活垃圾焚燒設施已經加快了進展。例如,5月13日,也就是此次督察組進駐的前夕,臨汾市霍州市就與東方希望集團舉行工作座談,就垃圾發電項目涉及的項目用地、配套設施建設、政策支持相關具體問題進行了深度討論。而霍州市生活垃圾焚燒發電項目,正是這次中央生態環保督察通報“其他3個項目均無實質性建設”中的一個。
此外,4月27日,長治市西南部垃圾焚燒發電項目(長子縣)特許經營項目也發布了招標公告。至6月23日,湖北聯投東湖高新集團旗下上海泰欣環境工程有限公司已經與鴻基駿業環保科技有限公司組建聯合體中標了該項目,總投資37563.03萬元。這個項目,也正是督察組指出的“目前仍處在招投標階段,進展嚴重滯后”的那個項目。
總之,在中央生態環保督察的推動下,首先這次接受督察的地區會引起重視,加快縣級生活垃圾焚燒項目的推進。其次,其他地區也會舉一反三,加大對這類問題的關注,推動更多項目落地。這樣一來,也將為環保產業帶來利好,釋放更多的商業機會。
原標題:縣級垃圾焚燒設施建設滯后,被中央生態環保督察通報!